2024-03-11
习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时强调，要加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑。建设教育强国，龙头是高等教育。党的二十大报告指出，实现教育强国的目标，需要高等教育的高质量发展。研究生教育作为高等教育的最高层次，是衡量一个国家高等教育竞争力的关键标志，是拔尖创新人才和应用型人才自主培养的主渠道。抓好高等教育这个龙头，必须充分发挥研究生教育的高端引领作用。全面振兴中西部研究生教育是推动我国高等教育高水平高质量发展的重要内容，事关高等教育强国建设和中国式现代化的进程。
我国博士学位主要以学术型为主，而专业学位博士的招生人数和毕业人数均偏少。据统计，从招生规模上，2009年我国专业学位博士招生规模为851人，所占比重仅为1.37%。2019年，专业学位博士招生规模突破一万人，达到10386人，占比9.9%。2020年专业学位博士招生人数增加至13719人。虽然专业学位博士招生规模持续增长，但总体招生规模仍与学术学位博士差距较大。截至2019年底，我国累计授予专业博士学位才4.8万人。从结构占比来看，我国专业学位博士毕业占比和招生占比五年平均值均为3.8%，学术型博士占比96.2%，专业学位博士的比例明显偏低，难以满足战略性新兴产业规模需要。全国31个省市自治区高校目前共计建设有533个博士专业学位授权点，其中中西部高校仅占118个，不及东部的1/3，如果除去陕、川、渝三省市，中西部12省区仅有55个专业学位博士点，约占全国的10%。西藏、青海、内蒙古三省区至今未有博士专业学位授权点。“中西部一省一校国家重点建设大学（z14）联盟”高校共计仅有13个博士专业学位授权点，其中山西大学等五所双一流建设高校博士专业学位授权点仍为空白。
然而受限于区域社会经济发展水平的制约和高等教育结构的影响，中西部地区地方院校在研究生教育和培养方面相较东部地区的差距仍在进一步拉大：中西部地区地方院校承担全国三分之二以上高等教育人才培养，是培养应用型人才的重要承担者。中西部地区地方院校为区域经济社会发展提供重要支撑，因此学科布局除重大的基础学科、基础研究外，仍需以应用基础研究、应用研究为主，人才培养以专业学位人才培养为主。
以山西省为例，山西省在推动钢铁等传统优势产业转型升级的同时，一直在全力推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局。然而面临的问题主要是企业创新较少，研发力量薄弱；另一方面，山西省内高校目前仅有70个学术学位博士授权点和7个专业学位博士授权点，尽管毕业研究生质量受到用人单位的高度评价，但是毕业生数量对于区域经济特别是传统煤机电行业和光电信息产业支撑严重不足，因此大力加强扶持中西部学科发展，振兴研究生教育刻不容缓。
鉴于此，提出如下建议：
一、加强对中西部专业学位博士点的倾斜性布局。特别是在本轮新增博士硕士学位授权审核工作中，实施对中西部地区的优惠政策，缩小区域差距，同等条件下加大对中西部地区部分省份增列专业博士学位授权点的倾斜力度，重点支持与中西部地区经济社会发展紧密相关的学科和专业（例如：电子信息、文物保护、资源与环境等），从而支撑行业产业和区域发展。
二、在推进专业学位博士点建设中，加强学科建设的顶层谋划、交叉融合和结构优化，加强机制体制创新，构建良好研究生培养社会生态，将中西部研究生教育置于国家重大发展战略和区域发展中统筹谋划。通过法律、税收等手段激励、促进行业企业主动与高校进行合作，共建研究生联合培养、实习实践基地，支持企业设立奖教、奖学金，和高校举办产业研究院、产业学院等，推动教育、科技、人才三位一体统筹推进，创新产教融合机制体制，形成人才培养合力，为区域产业升级和区域经济新发展培养更多高层次的专业人才，推进高等教育与区域经济社会的协调发展。
综上所述，培育优质高教资源，有效激活中西部高等教育内生动力与发展活力，不仅可培养出高层次专业对口人才，还能吸引产业链相关企业落地，在推动科技成果就地转化的同时，促进产业链完善，进一步助推区域经济高质量发展。
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